《司马光传》第三十五章司马光解说宋朝国制

    宋仁宗君臣在开封朝会。大臣说到，皇帝与辽国和平几十载，彪炳史册，应大赦天下，与天下臣民共乐。仁宗心里高兴，立即下诏大赦天下。举国沸腾。仁宗兴奋了几日。过了几日又有人说到，澶渊之盟乃如春秋城下之盟。乃国之耻也，陛下不应该太高兴。仁宗听后又闷闷不乐。急问大臣怎么办。有大臣说到:春秋之盟乃败中求和。今宋辽之战，乃我军先胜利后，为减少伤亡而达成的盟约。非城下之盟，我国乃战胜国也，陛下不用担心。陛下应该封禅泰山，向天地祭奠祈福，为国家永保平安。仁宗于是便答应了。有大臣又命人在宫中摆了很多福禄，在树上挂了很多福禄。又在屋顶上命人洒下很多的福禄。命人告诉仁宗说是天降祥瑞。乃吉祥之兆也。仁宗十分高兴，命人准备，前往泰山封禅，祭奠天帝诸神。又亲自前往河东祭奠后土。各大臣于是纷纷上祝贺之词。但是也有忠良大臣认为此举劳民伤财，与国家不利。仁宗十分不悦，为宋辽之战和平，祭奠天地，告慰诸神，敬神爱民，祈福大宋，保大宋国泰民安，民心有慰藉，与民同乐，有何不可，有些大臣真是无事生非。这时又有大臣上奏说，有人等人居功自傲，目无君上。仁宗听后，也觉得是如此，便下诏将反对封禅的人贬往雷州。升任上奏的人为参知政事，主持朝政。

    这几天司马光没事，在家陪伴妻子和儿女。有一天妻子问道:“大宋国的制度是怎么样的，大人能给我说一下吗”司马光说道:“我就给你讲一讲大宋中央行政军事制度。地方上的制度我常年在地方为官，你应该都了解。妻子张氏说道:“好吧。”司马光说道:“一、中央主要行政机构大宋朝是中国历史上一个经济文化繁荣的朝代，是中国古代文化的登峰造极的时代。同时宋朝的职官制度也十分完善，在中国古代政治制度史上有着重要的地位。三师、三公的设置。三师、三公职务不常授人，不干预政事，只是授予一些德高望重的元老级官员的荣誉性职位。如对开国元勋赵普，文彦博，则被授予太师的职位。宰相职官的设立及其演变北宋的宰相制度，在前期是“同中书门下平章事”为“真相之任”。简称“中书”，或称“政事堂”。大宋还设有副宰相“参知政事”一职，辅佐宰相行政。实际主持中央日常政务，而正宰相为故旧功勋，多处于半隐退状态。如范仲淹宰相就担任过参知政事之职，其他人在开始庆历新政之初，也担任过参知政事职务。参知政事掌副宰相，毗大政，参庶务中书省、尚书省、门下省的设置与演变中书省掌进拟庶务，宜奉命令，行台谏章疏、群臣奏请兴创改革，及中外无法式事应取旨事。中书省“凡命令之体有七”，即职权主要有七个方面:

    曰“册书”，曰“制书”，处分军国大事。曰“诰命”，曰“诏书”，曰“御札”，曰“敕书”，曰“敕榜”。中书省的内部机构设置在北宋初期分为八房，在元祐更化后，有些增加和变动，但主要职权范围和内容并未发生大的改变。吏、户、礼、兵、刑、工六部的设置及其职权范围。六部的长官都叫尚书，都隶属于尚书省管辖，负责主要的行政管理职能。处理日常的政务。户部的职能在北宋初年和神宗以后的时期变化很大，在大宋初年的经济财政职能属于三司，户部实际职权并无太多内容，到现在三司使的职能弱化，甚至被撤销，户部才有了经济和财政的职能。其他五部的职能在大宋期间无太多变动 。中央主要军事机构枢密院的设置及职权。枢密院是大宋的军政机构，与中书省对掌文武二柄，号为“二府殿前司、侍卫亲军马军、侍卫亲军步军。以上三军使为大宋的最高军事指挥机构，三军长官也是最高军事统帅。三军合称“三衙”。但三衙无调动兵马之权，枢密院掌“发兵之权”，三衙“掌握兵之权”，相互牵掣。中央主要经济管理机构三司使是北宋的一个特殊的经济管理机构，将国家的经济管理职能从行政机构中独立出来，另立机构和官员进行管理，三司使的长官“计相”的职能与宰相的职能进行了分割，三司使的长官地位虽在参知政事之下，但亦可视为副宰相。中央主要监察机构御史台的