什么叫有田无税?什么是有税无田?
定王赵桓听得有些糊涂,因而开口询问了。
宋朝的税收办法比较特殊,不是一刀切,而是户分五等,层层累进。财产越多,需要缴纳的税赋也就越高理论上是这样的,可在实际操作中绝不是如此。豪门大户在购买土地的时候,往往用白契,而不去官府过户。这样就会出现田户过户而税收不过户的情况。
不过这还不是最大的问题,毕竟田还在册上,税也有地方去收。富户可以把田税转嫁,但是贫户一旦无法承受,地方税吏还是要寻上买田富户的。所以隐没田产的情况,就开始出现了。
隐没田产就是田消失了,没有了,自然就不交税了。
根据宋朝官方记录的垦田数量,在真宗朝时,全国有近525亿亩田土。但是到了仁宗朝,竟然一下子下降到了228亿亩减少了将近3亿亩!简直匪夷所思!
后来的熙宁变法,其实也和大规模的隐田漏税有关。在王安石的主持下,大宋朝廷大搞《方田均税法,仅在北方五路就查出近13亿亩的隐田。而全国的垦田也恢复到了46亿亩左右。
从228亿亩增加到46亿亩看着是不少,几乎翻了一倍,比真宗朝时期的525亿亩也少不了太多了。可是这个增数是把熙宁开边荆湖开垦和大量群牧监牧场转为耕地所得到的垦田都计算进去了。所以距离真实的垦田数量依旧有较大的差距。如果考虑到建中靖国以来国家领土的扩张,即使在不计算凉国交趾国土地的情况下,大宋全国真实的垦田数目怎么都不会少于66亿亩!
也就是说,起码有两亿亩垦田被豪强地主隐没!
如果能将其中的六成挖出来,就能有12亿亩,即便再打一个对折,有6000万亩,也足够解决军户授田问题了。
原来如此赵桓听完何栗的解释,终于明白了有田无税和有税无田是怎么回事,他又问蔡京等人道,何卿所言属实否?
蔡京道:何栗所言,基本属实
这个不能否认啊,方田均税法是王安石推动的,蔡京自己都参与其中,怎么能说没有?
赵桓点点头:依何卿所见,应该恢复方田均税之法,将民间的隐田都查出来,以增加国家税收吗?
查是应该查的,不过增税倒未必。
不增税?赵桓问,查它做甚?
大王,增税又有何用?朝廷现在可是丰亨豫大啊!
这个不是说富国强兵吗?赵桓道,钱多了,兵自然强了。
大王,何栗道,臣不同意富国强兵之说。
哦?为何?
臣敢问殿下,如今天下兵马至强者是大宋周国,还是金国?
赵桓看着童贯。童贯答道:禀殿下,周国兵马最盛,金国次之,大宋更次之。
那么税赋呢?是大宋多,还是周国金国比较多?
赵桓道:自是大宋多了!我朝财力十倍于周,数十倍于金啊!
其实宋朝和周国的财力相差没有那么大,宋朝现在年入一亿左右。而周国的年入也有一千多万,最多也就是六七倍的差距。
何栗问:既然我朝的财富比周国多十倍,为何兵马不如周国强大?以十倍之财,都养不出可以打败周国的兵马,难道用十一倍十二倍之财就能养成了?臣以为是不可能的,这富国和强兵,并不是一定的!
富国和强兵并不是一定的赵桓自言自语,却有其理,若是国富必兵强,国穷必兵弱,我朝何惧周国金国呢?何卿,依你之见,如何才可强我大宋之兵呢?
这位少年亲王,未来的大宋官家,现在已经有点被何状元的大才所折服的意思了!
崇政殿中的几个宰执都是何等精明的老狐狸?看到赵桓的表情,听到这位定王殿下的语气,都已经心中有数了。
既然大宋储君看得中何栗,那么大家伙儿也乐见他自己往坑里跳
何栗道:臣以为周国的强兵之法足可以借鉴。
周国的强兵之法是
抑制兼并,授田养兵。何栗道,此法就是由隋唐府兵之法改良而来,名为改新,实为复古。
赵桓点点头,此法在我大宋可行否?
可行,但不易行。何栗说,西军朔方军灵州军皆有授田府兵和骑士,西军朔方军灵州军既然可行,其余各军如何把不可?只是中原人多地狭,没有足够的田土可授。唯有实行括田,发隐田数千万亩以授将士。授田若成,数十万精兵唾手可得!
听得这话,对西军朔方军灵州军情况非常了解的童贯,只得在心中长叹一声了。
授田容易守田难啊!西军和朔方军的骑士倒还能保住土地,可府兵这几年一直在丧失土地,已经有许多府兵陷入贫困,无力负担兵役了
赵桓转头望着蔡京,老太师以为如何?
蔡京皱着老脸道:可数千万亩隐田岂是那么容易发掘出来的?太府寺在政和元年就设立了稻田务,专门清查京畿京东西等诸路隐田,至今也未有多少收获。要查出几千万亩,谈何容易啊!
清田检地的事情一直有人在做的,只是没有多大力度。历史上的这个稻田务是有赵佶心腹的内侍杨戬负责的,得罪了不知多少人,一直搞到宣和年间,总算是挤出三万四千余顷,就是340多万亩。
当然了,这340余万亩都是从中等之家还有不大适合耕种的荒山荒地废弃堤堰沙滩淤地中挤出来的。真正的豪门权贵,杨大官也是不敢去触碰的。
要不然别说340余万亩,再多十倍也不是问题!
不过眼下杨戬在当周国的公使,这个稻田务也就没有个黑心肠的官员去主持,所以就没检出多少土地了。
而蔡京现在突然提到稻田务,其实就是在挖坑。
何栗现在提出了检地括田,那么少不了要弄个地盘让他去试点。以何栗现在的京官地位和状元出身,一县父母官是可以当的。如果不是那种豪强遍地的县,何栗没准可以干出一点成绩。
所以蔡京就顺手把稻田务推了出来
稻田务是查京畿京东西隐田的!
这些地方说没有隐田,那真是个笑话了,认真查一查,3000万亩都不成问题。可查完以后,你就是满朝亲贵的公敌了。
不过这个坑也不是单为何栗挖的,赵桓也是蔡京的目标!
蔡京当然知道赵佶喜欢郓王赵楷,一直有废长立幼的想法。但赵桓不仅是长子,而且还是嫡出。赵楷是三子(老二早夭),又是庶出。以庶出的三子取代嫡出的长子,实在有违封建礼法。
所以赵佶也不敢提出立赵楷为太子,只是压着太子的名分不给定王赵桓。
如果赵桓因为土地问题变成满朝亲贵的公敌,那么立赵楷为太子的阻力就小多了
赵桓哪里想得到官心险恶,所以就顺着蔡京指的黑道走下去了,问何栗道:何卿,你去稻田务如何?
何栗当然知道在京畿和京东西检地不易,不过他还是愿意一试。
原因很简单,因为开封府不止有亲贵,还有清流物议。
只要把清流物议引向复古变法,区区亲贵是阻挡不住检地清田的。
如果京畿和京东西的隐田都被揪出来了,别处还想躲吗?
臣愿意去稻田务。何栗大声道,臣当肝脑涂地,誓为大宋检出良田千万亩!
赵桓转过头,对两府重臣道:《乞抑兼并行均田疏暂且不议,先让何卿在稻田务任上试试看,若是能检出万千良田,无论如何总是好的。
大王英明。
蔡京带头表态。
这事儿是赵佶让两府宰执和定王讨论的,现在的处理方案也算稳妥,想来赵佶是不会反对的。所以剩下的九个宰执,也都表示了支持的立场。
议论完了得罪地主阶级的事情,崇政殿内的话题又转回了四方伐金。
依着赵桓的想法,应该参加四方伐金,发兵大同才是。
不过两府宰执没那么大胆,所以就只能在置身事外和屯兵观望中选择其一了。
赵佶想了想,道:到底是置身事外,还是屯兵观望,我等也难以决定,当上奏襄阳行在。蔡卿,童卿,你二人各写一份奏章,言明道理,送往襄阳去吧。
老臣遵旨。
奴婢遵旨
和蔡京童贯的奏章一起送往襄阳府的。还是赵桓自己的一份奏章,是请示在京畿京东西等地加强检地清田的。
而赵佶的御批也很快送到了开封府,在四国伐金问题上,赵佶支持了童贯的建议。并且命令童贯担任河朔宣帅,统一指挥两路宋军对金国施加压力。
而在检地清田问题上,赵佶也批准了儿子的决定,同意让何栗何大状元去跳火坑了
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