对于郭允厚提出的问题,田仰显然无法做出回答。从大明官员的过往品行来看,说他们不会上下勾结侵占旅行津贴,那才是一个真正的奇迹。
朱由检对此也颇为头疼,当然他知道郭允厚并不是真的想要反对驿站改革,只不过作为户部尚书,他不得不站出来为户部减轻压力。如果真要实施津贴制度,显然将会把原先压在地方上的负担转嫁到户部身上,而现在的户部很难找出这笔原本并不存在的应付款项出来。
这也是为什么,虽然人人都已知道大明到了非改革不可的地步,但是当朝执政的官员却死活不愿意,轻易变更任何一项旧政策。
因为每每改变一项旧政策,先不说能不能带来预期的收益,首先便是要先弄出一笔经费来,用于支付改变旧政策所需要的花费。本就捉襟见肘的户部,那里愿意负担这么一笔额外的开销,只是为了减轻地方上的负担,自己却得不到任何的好处。
如果今天只是邮政一个部门的想法,郭允厚咬咬牙也就挺过去了。但现在邮政部不过是一个开场热身而已,如果其他各部也来上这么一手,经费压力推到户部身上,改革政绩自己去领,那户部今天非崩溃不可。
看着面沉如水的户部尚书,朱由检想了想便说道:“76条驿路,通商邮政部今年只推行6条驿路的改革,应该来说,已经是相当谨慎了。
至于郭先生你所说的,会不会有官员上下勾结贪污津贴,朕以为这不应该是通商邮政部应当思考的工作。官员有没有贪腐行为,一是需要中央官校按照年限抽调各级官员进行继续教育,以提醒告诫这些官员们不要被权力腐化。
二来便是需要朝廷监察部门的努力,制定出一套行之有效的监督机制,不要做庙里的泥菩萨。
再说了,改革这种事情,那有必定能够成功的。与其现在大家争论一万遍,不如确确实实的试验上一遍。出了问题再改就是了,朕就不信了,难道区区六条驿路改制失败,大明的天就塌下来了
就算塌了也没事,朕一定撑住,所以你们也不必过于忧虑了。推行津贴制度,虽然会增加一笔朝廷的开支,但是六条驿路涉及到数十个县。如果改制成功,近千万百姓能够因此受惠,从全局来看,朝廷其实并不亏损。”
郭允厚依然为难的对着崇祯说道:“但是陛下,今年推行了预算制度之后,各部所有开支都已经明确规定下来了。每一笔预算资金都是一个萝卜一个坑,现在田尚书突然挖了一个新坑出来,臣也变不出新萝卜出来啊要不然还是让驿路改制计划先推迟一年或是去掉几条驿路改制。待到明年财政稍稍宽裕些再说”
田仰赶紧在旁边反对道:“明年复明年,明年何其多也。今年好歹朝廷要发放3500万元公债,再怎么困难,也不可能短少了这点津贴补助的资金。若是到了明年,敢问郭尚书能打包票,明年朝廷财政果真会比今年更好”
对于田仰的话语,郭允厚干脆紧紧的闭上了嘴。这3500万元公债还只是谈了一个意向,但是各部已经有不少人盯上了这笔庞大的意外之财。
很多官员都想要撬开一个口子,从这笔公债中挖点资金出来,填补自己部门的经费窟窿。给田仰行了这个方便,那他又要如何拒绝其他人的请求呢郭允厚那里敢开这个口子。
朱由检打断了田仰的话说道:“发行公债乃是为了解决朝廷的燃眉之急,所有公债都必须专款专用,不得进行私下挪借。如果坏了规矩,今后天下百姓谁还敢再购买朝廷发行的公债这不是饮鸩止渴吗”
崇祯果断而坚决的表明了自己的态度,终于让田仰闭上了嘴,也让某些官员颇为失望。朱由检同样不希望,今年开门第一件事就因为卡在资金问题上无法进行下去。如果真的如此,原本就对改革现状三心二意的官员,说不得就要整天拿着资金的问题同他进行扯皮了。
他略略思考了一些,终于把一个已经考虑了许久的问题抛了出来。崇祯清了清嗓子说道:“不管如何,这驿路改制还是要继续的。这样吧,每年江南地区要交付宫内的100万金花银,从今年开始转入到户部。
但是每年户部要支出40万银两用于锦衣卫、宫中亲卫及各勋戚的俸禄和赏赐,剩下的收入归户部支配,朕想用于这官员旅行津贴的开支应当是够了吧”
崇祯突然把金花银交给了户部,顿时让殿内的官员有些傻眼,但是又让某些官员感到欣喜若狂。对他们来说,这简直和田仰的改革方案是完全相反的好消息。
金花银虽然在名义上是用于皇帝每年的个人消费,但实际上大部分是花在了锦衣卫、亲军和勋贵的俸禄、赏赐上。只有极少的一部分是用于皇帝的个人支出。
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