贷款——不管是政府、私人、国内还是国外,都受到极大限制,认为巴西体制,无法做到既不通胀又有增长。
政府支出和赤字性支出,都被大幅削减,认为应当尽量减少,所有形式的刺激政策以避免通胀。
实践过程中,出台了一系列政策,被多数经济学家,形容为正统的,即“新自由主义”经济政策,
包括极低的政府债务,极有限的政府行为,以及完全资本化、管理严格、保守的银行。
这些限制通胀的政策,保证了经济的高度稳定。
年通胀率从2000%,骤降为个位数。
但是,这些成果付出了代价是:1980至2005年间,巴西从世界经济增长最快、通胀率最高的国家之一,变成通胀率最低增速最慢,(如果不规范地说)的国家之一。
但雷亚尔计划,并不是正统的新自由主义经济政策。
经济正统源于这样一种信念,即通过控制贷款、有限政府和低通胀,是最大化增长的政策工具。
正统政策是手段,而非目的。
雷亚尔计划刚好相反,高增长是敌人,因为高增长,能导致恶性通胀导致经济、z治和社会不稳定。
因此,控制贷款、有限政府和低通胀,是雷亚尔计划的目标,而非手段。
这种区别非常重要,值得再重复一遍:雷亚尔计划的敌人是经济增长,经济增长不是目标。
结果是,巴西人的想法与现实并无太大差别,是巴西政府想做的事,与国际市场认为的有很大差别。
全世界的投资商,都认为雷亚尔计划目标就是手段,他们认为这个目标,完全符合自己的利益。
所以,外国投资商都投资,支持巴西和雷亚尔计划。
巴西的对内投资达到空前规模,巴西央行2011年外商直接投资,计划吸收资金高达600亿美元。
而这些投资,却与雷亚尔计划的目标冲突:引进了外国贷款,但政府想要控制贷款。
给银行过度拨款,而政府想要严格管理银行。
鼓励政府支出,却被政府视为危险动作。
因为国外的低息贷款,巴西人也许觉得更富了,但对政府来说,环境却越来越恶劣,威胁到雷亚尔计划,维持的来之不易的稳定。
到2013年时,巴西的年通胀率小幅上升至6%,6%正是政府能接受的底线。
雷亚尔计划的真正成果,在于保证了经济稳定,最重要的是控制力。
巴西的地理和社会问题,让人望而生畏,如果不能首先控制当地宏观经济力量,不管哪个政府,都无法解决这些问题。
从这点来说,雷亚尔计划完成了初衷。
尽管,通胀没有完全解决,但也受到了抑制——这给了政府空间,去解决国家面临的其它种种问题。
与内陆扩展计划一样,雷亚尔计划的成功,改变了巴西人对自己国家的看法。
当通胀让穷人的储蓄极度缩水,毁掉几千万穷人的生计时,人们对中央政府的信心微乎其微。
雷亚尔计划虽然没有带来高增长或更多财富,但却保证了物价稳定——于是,人们可以为自己的未来,打下有限根基。
一年又一年,储蓄保值。
购买力稳定。
本来这些是发达国家基本的经济政策,人们认为理所应当,但对这一代巴西人来说却不熟悉——巴西人将此归功于中央政府。
正如内陆扩展计划,让巴西所有的州,都在巴西的事业中,拥有既得z治利益。
雷亚尔计划,让巴西所有的州,在中央政府中,拥有了既得经济利益。
并不是说雷亚尔计划,消除了巴西通胀问题的结构性和地缘条件原因——这是不可能做到的
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