“请杨县尉放心。”
王伦、袁大头二人齐声答道。
“那就好。”
杨钊单独嘱托王伦:“你明日就发出通告,告知乡里管事的人来县衙里聚会,再把新式记账法传授给他们,以后都要按照这个法子来记账,若有不从者,尽管来告诉我,由我来处置。”
“谨遵教诲。”王伦应下了。
杨钊再单独嘱托袁大头:“用新法子记账,比往常要辛苦些,这个重任,可就托付给你了,若有什么难处,随时可以提出来。”
“请杨县尉放心,小老儿一定会记好账簿的。”袁大头也满口应下了。
“好。”
一番折腾后,早过了下差的时间,杨钊向王、袁等人道一声辛苦,便让他们各自回去休息了。
…………
第二天卯时,杨钊带着杨铆准时来到县衙当差。
他再次取过那三本账簿来。
更新记账方法,不过是他临时起意,他真正要做的,是通过这些账簿了解全县的经济状况。
其实他昨天粗略看了一遍,已经大概察觉了其中存在的问题。
不过财务工作是严谨的,每一个数字后面担负着无数人终年的奔波,不能单凭着感觉来下判断。
杨钊取来了纸墨,对照账簿上的出入款项,换算成他更数字的阿拉伯数字,一笔笔誊抄下来。
光这一步就花去了一个时辰。
随后又花去了半个时辰,将这些数字分类、归纳、汇总。
再核实一遍。
扶风县的账务清单便算列出来了,如下——
天宝元年:共入三万一千二百余贯石匹端;出三万零四百余贯石匹端。
天宝二年:共入两万八千七百余贯石匹端,出三万一千一百余贯石匹端。
天宝三载:共入两万六千五百余贯石匹端,出三万零四百余贯石匹端。
即便抛去折耗不算,接连两年,扶风县都是财政赤字。
要换成现代社会,有了现代的国家信用体系,这点财政赤字根本不值一提。
发行公债、提高个别税种、增发货币、降低预算……政府有太多方式可以合理规避财政赤字带来的风险。
但这可是在古代社会啊,没有政府公债、经济形式和税种单一、以金属为货币且金属货币还未全面流通的唐代,根本不具备任何规避财政风险的基础和手段。
事实也是,在现代国家信用体系建立之前,一个健康的社会,是绝不容许出现财政赤字的。
一旦出现了,便意味着政府行政能力急剧下降,社会安全即将失衡……
杨钊看着他算出来的这份账单,想到了他在城外乡村见过的大片荒芜的田地,想到了官道旁卖儿鬻女的贫苦百姓,想到了城内清冷的街市,想到了破败失修的县衙,想到了库房内空空荡荡的货架……
这些画面本是一幅幅独立存放在他的脑海里,而此刻却交织在了一起。
因为财政赤字,衙门只有加重盘剥,街市便变得清冷;
因为财政赤字,衙门只有加重赋税,课户大量弃逃,田地荒芜,逼得百姓靠卖儿鬻女来度日;
因为财政赤字,连维修县衙的经费都没有,库房内也早没了存货……
而以上的一切反过来又进一步减少了县衙的收入,加重了财政赤字。
恶性闭环依然形成,并在加速内卷。
另一个问题也浮现出来,扶风县衙是如何填补上这些财政赤字的?
不过这个问题还不算关键。原主曾任过县尉,杨钊通过提取原主记忆,大概知道在财政赤字还不算太大的时候,地方政府总能通过一些增加杂税、向大户募捐等灰色手段填补赤字。只是这些应急的手段都是以长期利益来缓解眼下的困境,实则是把政府拖向了赤字泥潭的更深处……
眼下再追究这些已经没有太大意义。
关键的还是第一个问题,扶风县为什么会沦落到收不抵支的财政赤字的地步?
只有弄清了这个问题,才能从源头上解决。
接连三年,扶风县的财政收入都曾下降趋势,而且下降的幅度高达两千多贯石匹端,对于一个年收入只有三万贯石匹端不到的县级单位来说,同比跌幅接近百分之十,这就十分吓人了。
考虑到现在正处于大唐盛世,社会稳定,户数人口和可耕种土地正在稳步增长,财政收入的持续下降就更吓人了。
再考虑到这个时代的地方财政收入来源单纯、且稳固,收入下降的问题就有点危机即将到临的预警的味道了……
可,财政收入为什么会下降?
此时的唐帝国还没有征收商业税,扶风县也不存在什么商业活动,街市上的那点盘剥,基本用来维持县衙差吏们的生活。
财政收入全部来自农业赋税。
具体来说:
首先是“租”,依据壮丁数收取,朝廷规定男子满二十一岁成丁,丁男每年需缴纳粟两石,或稻三石,是为租。
其次是“调”,按户数收取,每户每年需向官府输绢二匹,或绫、絁二丈,或绵三两,或麻三斤;若是缴纳布匹,在原定额度上追加五分之一。
再次是“庸”,所有丁男皆有免费服劳役的义务,具体时间为每年二十日,遇闰年追加二日。若是不愿劳役,则需缴纳绢三尺,称之为“庸”。
以上三者便是“租庸调”,是大唐的基础税额。
“租庸调”税是由朝廷明文规定的固定税额,属于实物税,所以其中还涉及到一个运输的问题。
要将这些税物运至朝廷指定的官仓,才算是缴纳完成。
百姓们可以选择自己运输,但一般都会交由地方县衙代为统一运输,县衙既没有能力、也不会白白地为当地百姓免费输送,所以还会同时收取输送费用,称之为“脚布”。
脚布是地方州县自行收取的,没有统一的额度。
杨钊记得新都县每年向当地百姓收取的脚布为布五丈,他暂时不清楚扶风县的脚布是多少,但他看了扶风县的账务后,心中已经了然,此地收取的脚布绝对在五丈之上。
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