不管哪朝哪代,其实皇帝都会有自己的情报机构。丫丫电子书 www.shuyaya.cc更新最快只不过有的规模较小,名气不大。而有些则在历史上相当有名,比如最为人所熟知的是明朝的锦衣卫和东厂,合称厂卫。
当然传奇故事里还有雍正皇帝的粘杆处、血滴子。
宋朝也有皇城司,而六扇门,确实始建于唐朝,是李世民一手建立起来的。
真正把情报机构发挥到极致,极致到能够影响朝政的,确实还非明朝的厂卫莫属。
厂,有东厂、西厂、内行厂,卫,则指锦衣卫,下面还有南北镇抚司。基本上都是隶属于内廷的侦察机构,终明一朝,厂卫的势力都是极其庞大。
明朝的厂卫若是跟后世的机构相比,其职能大概相当于反贪局、安全局和情报局。这是明朝皇帝,用来压制文官朝廷的重用机构。
厂卫建立之初,其实更侧重于收集军事情报以保卫国家安全,后来慢慢的又多了监视百官和舆论,进行反贪等任务。
对维护明朝朱家的统治,厂卫是立下汗马功劳的。不过明朝时文官当政,而且明代的士大夫集团是最**的,而厂卫一直与明朝的士大夫官僚斗争,因此他们也一直被抨击,名声很差。
当然,厂卫也不完全是无辜的,他们也一样会利用职务制造事端,打击异己,争权夺利。
但如果仅从这些机构的职能来说,其实还是有必要的。
张超现在手里有好几个情报系统。
最大的情报系统是他一手建立起来的暗影,这是集情报收集、刺杀等任务为一体的庞大情报组织。
现在暗影中已经有一部份划分出来,隶属枢密院,成立了军情局。负责的是军事情报工作,另外兵部下面的职方司,也基本上是由原暗影的人加入,这也是一个军事情报收集部门。
只不过一个隶属于枢密院,一个隶属于兵部。
另外,三衙、五军府等也基本上各有各的情报机构,不过规模都比较小。
而第二大情报机构就当属于六扇门,这个情报机构是由李世民一手创立的,创立之初的目的,是用来监视隋末各地覆灭的反王旧势力,隶属于刑部,但有很大独立性,后来这个部门的职能也越来越大。
进而有了监视百官,监视舆论等功能。
但在贞观后期,张超派暗影全面渗透这个组织,使得这个组织对暗影已经没有什么隐秘可言。
后来皇帝便又秘密设立了一支新的情报组织,飞骑。
飞骑的人数不多,但组织更加严密,在防止暗影的渗透方面做的还是很不错的。
不过张超代唐,飞骑最终也还是落到张超的手里。
六扇门和飞骑过去都是由王承恩这个宦官掌握,但张超并不信任这个墙头草。
把六扇门重新交给刑部,把飞骑变成御史台的半下属,也是经过深思熟虑的。
张超现在也在考虑一个问题,就是这三大情报机构,如果这样下去,估计以后有可能成为大华朝的厂卫,早晚会成为一个隐患。
毕竟特务机构其实能量很大的,特别是若落入到那些能力不强,却野心不小的皇帝手里,估计更容易出问题。
可就此解散,他又觉得不合适。
不能因噎废食。
张超计划将暗影改名锦衣卫,从暗影中走到前台,成为一个公开的朝廷职能部门。
六扇门本身就是一个公开的衙门,因此名称不变。
飞骑原本是个半公开的衙门,这次他计划也使之成为公开的衙门。
三大情报部门,并不合并。
为的是防止一家独大,尾大不掉,虽然说合并后也有合并的好处,比如好统筹,可做皇帝的,有一项帝王术的核心就是平衡。
为此,保留三家很有必要。
但有了三家之后,要如何分工,这也成为一个大问题。
要是分工不清,那以后就会职责不明。
对这三个情报机构,张超的想法是从三个点来区分他们。
谁授权,权限,目的。
弄清楚了这三点,那三家的职责也就清楚了。
暗影,改组为锦衣卫,锦衣卫将隶属于枢密院下,但又将是一个半独立的机构,专门负责军事情报这一块。向境外派出间谍,以及对内反间谍,收集他**事情报,甚至对敌国实行刺杀、斩首计划,颠覆敌国政权等等。
锦衣卫将由枢密院授权,而枢密院为内阁下属衙门,因此锦衣卫行动是由内阁、枢密院授权。
他们的权限,就是军事情报收集以及反间谍等,目的是军事情报。
而六扇门。
将隶属于刑部之下,是由刑部授权行动。
他们的权限,则是反贪,以及打击有组织犯罪活动,利用宗教犯罪谋乱等,并负责监视锦衣卫。
至于飞骑。
飞骑将直接隶属于皇帝指挥,由皇帝授权,职能就是监视,监视官吏、封侯、议员们,监视舆论。
访谋逆妖言大奸恶等,与锦衣卫、六扇门均权势。
这么一划分,职能权限就比较清晰明了了。
三大情报机构。
锦衣卫隶属于枢密院,专责军事情报方面。
而六扇门隶属于刑部,专责反贪,并打击一些大型的组织犯罪等。
而飞骑,隶属皇帝掌握,专责监视。
三个情报机又相互平衡,相互监察。
飞骑隶属于皇帝,但为了防止皇帝滥用其权,因此也将飞骑受御史台约束,他们有侦揖刺探大权,但要拿人,得由御史台签字授权。然后他们负责抓到人,但不能自己审讯,得交给大理寺审讯,审理后他们的犯人关押在御史台的诏狱。
这些重重限制,虽然比较麻烦。
但张超认为很有必要给它们的权力套上一个笼头,否则明朝的厂卫可就是前车之鉴了。
说来三个机构也有共同的特点,就是他们都是情报机构。
刑部当然也有专门调查犯罪的,可六扇门的组织模式不一般。枢密院当然也有情报侦的,可他们的人也基本上是过去暗影的人。原来兵部的职司方,这方面的间谍等不论数量还是质量都不足。
三大机构办事的主要方式还是侦察。
可以说,由于其职能的特殊性质,锦衣卫主要对外情报侦察,而六扇门和飞骑主要对内监视和反贪。
虽然六扇门和飞骑也要受限于刑部和御史台,但他们又是半独立的,他们并不完全听令于朝廷机构,这是很大程度上受皇帝掌握的组织。
对于稳固皇权是有帮助的。
张超虽然也制订了宪法,削弱了一些皇权,但同时,他又在设立这些机构保护皇权,看似冲突,其实又不冲突。
对张超来说,限制皇权有必要,过大的皇权其实容易让朝政失衡,但如果只是一味限制皇权,则帝国也会不稳。
限制皇帝某些权力的同时,也要对皇权进行必要的保护,这样才能达到一个平衡。
这正如诸侯们既宣誓效忠皇帝,可同时也一样要求拥有武装,这是自保。
当诸侯有了兵权在握时,皇帝才可能会对诸侯的权益重视,不敢轻易的削夺废立。
而另一方面,把暗影、飞骑、六扇门这些情报机构正规化,也有益于以后不会尾大不掉,出现失控的可能。
作为开国皇帝。
张超不但需要考虑当下,更需要考虑未来。
一个衙门,一项制度,很可能就会一直传续下去,做为国家的长远制度。因此若是不能在制订之初,就查漏补缺,那么今后填补的困难就更大。
御花园中的梅园开了。
各种各样的品种的梅花,梅香四溢。
张超召内阁宰相和翰林院学士还有御史大夫、大理寺卿、议会院长等入宫赏梅品酒。
昨夜一场大雪。
天地一片白茫茫。
梅树枝上落着积雪,更添韵味。
君臣坐于梅园的亭中,四面架起玻璃的屏风,既挡风,又不影响观雪赏梅。
亭中石桌上,红泥小炉温着绍兴的黄酒,旁边放着些刚炒的板粟、花生、核桃等。
喝一杯温酒,剥两颗花生。
再看看这飘飘洒洒的雪景,还有那风雪中傲然绽放的寒梅,此情此景,都让人忍不住要吟诗一首。
“诸爱卿以为朕的打算如何?”
君臣们各自吟了一首以雪和梅为题的诗后,张超终于抛出了自己的计划。
三个情报机构。
而且是相对有独立性,一半受朝廷内阁、枢密院、刑部、御史台等官僚机构的管理,却又还同时接受皇帝的直接管辖。
尤其是这个飞骑,更几乎是直接听令于皇帝。
连马周都马上感觉到了这三个机构的不同寻常,尤其是六扇门和飞骑,特别是飞骑。
皇帝这是要新设这些机构,来制衡朝廷诸衙?
内廷机构平衡外朝机构?
大家面面相觑,一时不知道如何回答。
同意,那是给算快找不自在,以后外朝三法司外,还有内廷监视机构,而且明摆着主要就是冲着外朝,冲着百官诸侯和议员们来的。
可不同意,大家拿什么理由反对?
想了许久,还是房玄龄先开了口。
“老臣以为,挺不错的。”
于是乎,马周等一众人都呵呵。
既然房公都说不错,那就是不错了。
另一方面,大家也相信,皇帝不会乱来的。
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